DB2101/T 0128-2025 城镇燃气经营企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作规范

城镇燃气经营企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作规范总结

一、范围与规范性引用

• ​适用范围​：沈阳市城镇燃气经营企业（管道燃气、瓶装燃气、加气站），不包括燃气车载运输环节。
• ​引用标准​：涵盖GB 6441（事故分类）、GB 18218（危险化学品辨识）、GB/T 27921（风险评估技术）等20余项国家标准及地方标准DB21/T 3275。

二、术语与定义

• ​核心概念​：明确城镇燃气、经营企业分类（管道、瓶装、加气站）、固有风险、残余风险、重大事故隐患等术语，强调危险源辨识需覆盖设备设施、作业活动及其他补充内容。

三、组织与职责

• ​双重预防机制领导小组​：由企业主要负责人领导，职责包括制定方案、培训、编制文件、资金保障及考核。要求全员参与，分层级培训（领导层、技术人员、全员）。
• ​档案管理​：需归档工作方案、风险清单、隐患治理记录等资料，重大风险与隐患单独建档。

四、基本流程

1. ​策划与准备​
   • 明确责任部门，开展针对性培训，制定工作方案和作业指导书，收集工艺、设备、事故案例等信息。
2. ​风险辨识与评估​
   • ​辨识范围​：设备设施（如储罐、管道）、作业活动（常规与非常规）、危险物质/能量载体。
   • ​方法​：工作危害分析法（JHA）与安全检查表法（SCL），划分危险源单元，填写设备设施及作业活动清单（附录A）。
   • ​评估方法​：风险矩阵（LS）或作业条件危险性分析（LEC），风险等级分四级（红/重大、橙/较大、黄/一般、蓝/低），重大风险判定条件包括重大危险源、火灾隐患、特种设备隐患等（附录C、D、E）。
3. ​风险管控​
   • ​措施​：工程技术（防爆设备）、安全管理（制度、操作规程）、培训教育、个体防护及应急处置。
   • ​层级管控​：按风险等级对应企业负责人、部门、岗位（表1），重大风险需专项方案（包含应急演练、监测预警等）。
   • ​可视化工具​：四色分布图（附录F）、风险公告栏（附录G）、岗位告知卡（附录H）。
4. ​隐患排查治理​
   • ​排查计划​：形式包括日常、综合、专业、季节性等，频次明确（如班组每周查、企业每半年综合查）。
   • ​隐患分级​：重大事故隐患判定标准同重大风险，需立即上报并制定治理方案，一般隐患由部门整改。
   • ​闭环管理​：隐患清单（附录I）、整改验收记录（含前后照片），重大隐患需评估报告及验收。
5. ​持续改进​
   • 定期评估机制有效性，在法规变更、工艺调整、事故发生后更新体系，记录变更信息。

五、附录工具

• ​清单与表格​：设备设施/作业活动清单（附录A）、风险辨识管控清单（附录B）、风险矩阵与LEC对照表（C、D、E）、四色图例（F）、公告栏与告知卡样例（G、H）、隐患排查记录表单（I）。
• ​操作指南​：提供风险评估方法的具体参数（如可能性与严重性分值）、风险等级判定矩阵及管控措施示例。

六、核心要求

• ​动态管理​：风险与隐患需随环境、工艺变化动态调整，重大风险提级管控情形包括交叉作业、自然条件影响等。
• ​信息化​：鼓励将风险清单、隐患排查纳入企业智慧化系统，实现电子化动态更新。
• ​社会监督​：对外来人员、承包商进行风险告知，接受社会反馈的隐患并快速响应。

七、实施意义

• 通过系统化、标准化的风险辨识与隐患排查流程，提升燃气企业本质安全水平，预防事故发生，符合国家安全生产法律法规及行业最佳实践。