DB2101/T 0123-2025 行政事业单位公物仓资产管理规范

《行政事业单位公物仓资产管理规范》主要内容总结

​1. 适用范围​

• 适用于沈阳市市级行政事业单位的公物仓管理，涵盖实体公物仓（实体仓库）和虚拟公物仓（信息化平台）。
• 区、县（市）级公物仓管理可参照执行。

​2. 核心术语​

• ​公物仓​：统一管理、调配和处置闲置、超标、临时活动资产及罚没资产的平台。
• ​实体公物仓​：具备仓储设施的实体仓库。
• ​虚拟公物仓​：通过信息化手段实现资产汇聚、展示和业务办理的平台。

​3. 管理原则​

• ​五项原则​：
  1. 共享共用，厉行节约
  2. 应入尽入，物尽其用
  3. 科学配置，盘活存量
  4. 循环使用，集约管理
  5. 公开透明，规范处置
• ​保密要求​：涉密资产需符合《保密法》相关规定。

​4. 资产来源​

涵盖八大类资产​：

1. 闲置、超标配置的资产（房屋、车辆、设备等）
2. 机构改革或办公调整腾退的资产
3. 重大会议/活动/临时机构配置的资产
4. 技术更新后仍有价值的资产
5. 纪检机关移交的专项资产
6. 共享的大型仪器设备
7. 社会租赁机构的租赁资产
8. 其他（如罚没资产）。

​5. 基本功能​

• ​资产调剂​：跨单位/层级转移产权（如单位间调拨）。
• ​资产共享​：保留产权，有偿共享（如房屋、仪器设备）。
• ​周转使用​：临时借用（如会议设备）。
• ​租赁保障​：通过第三方租赁满足行政需求。
• ​专项资产管理​：纪检机关移交资产的接收、处置。

​6. 职责分工​

• ​主管部门​（沈阳市机关事务管理局）：
  • 制定制度、审批重大事项、监督实施。
• ​管理单位​（实体/虚拟仓运营机构）：
  • 日常运行维护，可委托第三方管理实体仓。
• ​行政事业单位​：
  • 执行制度、办理入/出仓手续、维护资产安全。

​7. 运行管理流程​

• ​信息化管理​：
  • 建立统一信息系统，实物流与信息流同步。
  • 账号权限分级管理，确保数据安全。
• ​入仓管理​：
  • 条件：资产需具备重复利用价值，维修成本低于新购。
  • 流程：单位申请→主管部门审批→现场验收→入仓交接→账务调整。
• ​在仓管理​：
  • 仓储布局分区（仓储区、维修区、展示区等）。
  • 定期清查（每年≥2次）、维修保养、建立台账。
• ​出仓管理​：
  • 方式：调剂（产权转移）、共享（有偿使用）、周转（临时借用）、租赁（第三方资产）。
  • 流程：单位申请→审批→现场交接→后续处理（如调账、签订协议）。
• ​退仓管理​：
  • 条件：超期未用、损坏无修复价值、性能落后。
  • 流程：单位申请→履行资产处置程序→处置收入上缴国库。
• ​专项资产​：按纪检机关规定处置（拍卖、销毁、移交等）。
• ​财务核算​：入/出/退仓业务需进行账务处理。
• ​档案管理​：留存入/出仓审批、验收记录等文件。
• ​人员管理​：配备专职人员，定期培训考核。

​8. 监督与评价​

• ​监督机制​：
  • 主管部门定期检查公物仓运行情况。
  • 管理单位需定期报送资产报表，接受第三方机构监管。
• ​评价改进​：
  • 优先通过公物仓调剂新增资产，减少重复购置。
  • 开展满意度调查、绩效考核（自我评价+服务对象评价）。
  • 纳入国有资产绩效管理，提升使用效率。

​9. 政策依据​

• 引用国家及地方文件40余项，包括《行政事业性国有资产管理条例》《沈阳市市级行政事业单位国有资产管理办法》等，确保标准合规性。

​实施意义​

• 推动资产共享共用，减少财政重复投入。
• 规范全生命周期管理（入仓→在仓→出仓→退仓），提升资产使用效率。
• 通过信息化手段实现动态监管，促进阳光化、集约化管理。